Nel primo appuntamento abbiamo visto che fare sicurezza non significa soltanto rispettare una serie di obblighi, ma conoscere i rischi presenti nell'attività e adottare le misure necessarie per prevenirli.
Ma da dove si parte, concretamente?
La risposta si trova in uno degli strumenti fondamentali dell'organizzazione della sicurezza in azienda: il DVR o Documento di Valutazione dei Rischi.
Che cos'è il DVR?
Il DVR è il documento nel quale viene formalizzata la valutazione dei rischi presenti nell'organizzazione aziendale e vengono individuate le misure di prevenzione e protezione necessarie per tutelare la salute e la sicurezza dei lavoratori.
In altre parole, il DVR dovrebbe restituire una fotografia concreta dell'azienda: quali sono i rischi presenti, chi può esserne esposto, quali misure sono già state adottate e quali interventi devono essere programmati per migliorare nel tempo i livelli di sicurezza.
Non si tratta quindi di un semplice documento da predisporre per dimostrare di essere in regola. La normativa lo considera uno strumento operativo di prevenzione, che deve essere comprensibile e utile a programmare gli interventi necessari.
Chi deve redigerlo?
La responsabilità della valutazione dei rischi e dell'elaborazione del DVR ricade sul datore di lavoro. Si tratta infatti di uno degli obblighi che il D.Lgs. 81/2008 non consente di delegare.
Questo non significa, però, che il datore di lavoro debba necessariamente affrontare da solo ogni aspetto della valutazione. La normativa prevede infatti la collaborazione con il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP) e, nei casi previsti, con il Medico Competente, oltre alla consultazione del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS).
Il DVR, quindi, è il risultato di un'attività che coinvolge diverse figure, ma la responsabilità della valutazione rimane in capo al datore di lavoro.
Cosa deve contenere?
Il contenuto del DVR deve essere adeguato alla realtà della singola azienda. Tra gli elementi principali devono essere presenti:
- la valutazione di tutti i rischi per la salute e la sicurezza dei lavoratori,
- i criteri utilizzati per effettuare tale valutazione,
- le misure di prevenzione e protezione adottate,
- il programma degli interventi necessari per migliorare le condizioni di sicurezza,
- le procedure individuate per attuare le misure previste,
- i ruoli aziendali incaricati di occuparsene,
- le principali figure della sicurezza che hanno partecipato al processo di valutazione.
Il principio da tenere a mente è semplice: il DVR deve descrivere l'azienda reale, non un'azienda ideale.
Il DVR vale per sempre?
No. Ed è proprio questo uno degli aspetti più importanti da comprendere. La valutazione dei rischi non è un adempimento "una tantum".
Il DVR deve essere aggiornato quando:
- intervengono modifiche significative nell'organizzazione o nel processo produttivo,
- cambiano le condizioni che possono incidere sulla salute e sicurezza,
- si verificano infortuni significativi
- la sorveglianza sanitaria ne evidenzi la necessità.
Questo significa che un'azienda che cambia macchinari, introduce nuove lavorazioni, modifica sostanzialmente la propria organizzazione o si trova ad affrontare nuovi fattori di rischio deve chiedersi se anche la propria valutazione debba essere aggiornata.
Il documento, quindi, deve seguire l'evoluzione dell'impresa.
E se il DVR manca o non è aggiornato?
Il Documento di Valutazione dei Rischi non è un documento "facoltativo" né un adempimento che può essere rinviato. La sua mancata elaborazione espone il datore di lavoro a conseguenze anche pesanti.
Per la violazione dell'obbligo di valutazione dei rischi e di elaborazione del DVR, la normativa prevede l'arresto da 3 a 6 mesi o un'ammenda da 3.071,27 a 7.862,44 euro. In presenza di determinate attività o condizioni di rischio, le sanzioni possono essere ulteriormente aggravate.
Ma il punto non è soltanto evitare una sanzione. Un DVR non aggiornato perché non rispecchia più l'organizzazione, le attrezzature o le condizioni di lavoro presenti in azienda, rischia di perdere la sua funzione principale: prevenire e gestire i rischi prima che si trasformino in un problema concreto.
E per una nuova azienda?
Anche una nuova impresa deve affrontare la valutazione dei rischi. La normativa prevede che questa venga effettuata immediatamente, mentre il relativo documento deve essere elaborato entro 90 giorni dall'inizio dell'attività.
Per alcune realtà di dimensioni ridotte sono previste modalità semplificate di effettuazione della valutazione, ma la semplificazione degli adempimenti non significa che venga meno l'obbligo di tutelare la salute e la sicurezza dei lavoratori.
Il DVR non deve rimanere nel cassetto
È forse questo il concetto più importante da portare a casa.
Un DVR correttamente predisposto non serve soltanto in occasione di un controllo. Deve essere uno strumento che accompagna concretamente la gestione dell'azienda: aiuta a individuare le criticità, stabilire le priorità, programmare gli interventi e verificare nel tempo se le misure adottate sono realmente adeguate.
Per questo motivo, la domanda che un titolare dovrebbe porsi non è soltanto "Ho il DVR?", ma soprattutto: "Il mio DVR rappresenta ancora la realtà della mia azienda?"
Se la risposta è sì, il documento sta svolgendo la sua funzione. Se invece l'organizzazione, le lavorazioni o le condizioni di lavoro sono cambiate, potrebbe essere il momento di verificare se anche la valutazione dei rischi debba essere aggiornata.
Nel prossimo appuntamento entreremo nel sistema delle figure della sicurezza, per capire chi sono, quali compiti svolgono e come si distribuiscono responsabilità e competenze all'interno dell'azienda.